能源局再發紅色警戒：新疆等六省區不得核準新建風電項目

冷卻塔填料廠家導讀：居高不下的棄風量已將風電企業拖入生產經營困境。為提示投資風險，國家能源局2月22日發布了《國家能源局關于發布2017年度風電投資監測預警結果的通知》(下稱《通知》)，內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)等省(區)成為風電開發建設紅色預警區域。其他省份為綠色區域。

《通知》明確，紅色預警的省(區)不得核準建設新的風電項目，并要采取有效措施著力解決棄風問題。電網企業不得受理紅色預警的省(區)風電項目的新增并網申請(含在建、已核準和納入規劃的項目)，派出機構不再對紅色預警的省(區)新建風電項目發放新的發電業務許可。

《通知》同時稱，暫緩建設新疆準東、吐魯番百里風區、酒泉二期第二批風電項目，已投入運行或在建的輸電通道重點用于消納存量風電項目。

預警機制背后，是棄風限電這一中國風電行業的陳年舊疴。所謂棄風限電，主要是指由于電網接納能力不足、風電場建設工期不匹配和風電不穩定等原因導致的風機停止發電的現象。隨著中國風電裝機量不斷增大，棄風問題也愈演愈烈。三北(華北、東北、西北)成為棄風限電重災區，尤其以河北省張家口、吉林省、內蒙古自治區錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地最為嚴重。

國家能源局數據顯示，2016年，前述紅色預警省區的棄風率分別為內蒙古21%(棄風電量124億千瓦時)、黑龍江19%(棄風電量20億千瓦時)、吉林30%(棄風電量29億千瓦時)、寧夏13%(棄風電量19億千瓦時)、甘肅43%(棄風電量104億千瓦時)、新疆38%(棄風電量137億千瓦時)。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖曾表示，2015年的棄風電量合計約350億千瓦時，直接經濟損失約180億元，這意味著全年的棄風損失幾乎抵消了2015年全年風電新增裝機的社會經濟效益。

能源主管部門正多管齊下化解新能源消納困難。修改后的可再生能源法規定，國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度；甘肅、寧夏、新疆、內蒙古、吉林等省區通過新能源與自備電廠電量置換、大用戶直購點、發展高載能產業、實施清潔供暖等措施擴大就地消納規模；國家電網則通過建設遠距離特高壓輸電線路，加大外送力度。但有史以來最嚴重的棄風棄光數據顯示，上述措施的效果依然有限。

為引導風電企業理性投資，國家能源局去年建立了風電投資監測預警機制。在2016年各地風電投資監測預警結果中，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆(含兵團)亮起紅色預警，表示風電開發投資風險較大，河北北網、蒙東、蒙西預警結果為橙色。

在2017年的預警結果中，河北北網的預警已由橙轉綠，但內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)再次成為亮起紅色警戒的重災區。

國家能源局近日印發的《2017年能源工作指導意見》明確，風電新增規模重心主要向中東部和南方地區傾斜，對于棄風率超過20%的省份暫停安排新建風電規模。2017年，計劃安排風電新開工建設規模2500萬千瓦，新增裝機規模2000萬千瓦。